第246章 “四善”“二十七最”
“吾皇万岁万岁万万岁！”
奉天殿内，群臣异口同声恭贺朱棣；
正旦大朝会正式开始了。
“都起来吧，今年的正旦大朝会，咱们整点不一样的项目吧。”
“吏部尚书蹇义何在？”
朱棣站在金銮殿上，高高在上，俯视众臣，威严问话。
“臣，蹇义在！”
吏部尚书蹇义赶紧从队列中走出来，恭敬回答。
“蹇义，你来给大家伙说说咱大明对官员的考核制度吧。”
朱棣边说，边做到龙椅上。
“臣遵命。”
吏部尚书蹇义恭敬回话后，侧着身子，面对朱棣和众位大臣，道，
“我大明朝官员分为九品十八级。四品以上为高级官员，五品及以下为中级官员；按照区域，又可分为京官和外官。”
“我大明朝设立一部一院来负责官员的任免和考核。”
“一部指的是吏部，吏部的考公清吏司，掌管官吏考课和黜陟之事。”
“一院指的是督查院，主要负责官员的朝觐考察，会同吏部司官吏贤否，陟黜。”
“也就是说这一部一院，一个主管官员的升迁，一个监督升迁。”
“具体考核又分为考满和考察。”
“考满就是官员述职和任期结束后的考核，相当于现在的离任审计。”
“考察就是全国性的定期统一考核。主要包括德、勤、能、绩效等内容，一般是是京官6年一次考核，地方官2年一次。”
“今年官员考核”
“蹇尚书说的好，督查院左右督查御史，自从陈瑛获罪死于狱中后，朕还没来及各道官保举，务要开具实行，移咨吏部，审察不谬，然后奏除。其后有犯赃及不称职，举者同罪。”
“惶恐什么，朕不是也没找到合适的人选，才让都御史空缺么，今日朕想问的，不是都御史的人选，而是想问咱大明的官员考核制度，有没有弊端？”
朱棣打断了吏部蹇尚书的话。
“官员考核制度的弊端？”
吏部蹇尚书有些懵逼，心说官员考核制度，几乎都是沿袭洪武帝时期的，就算有弊端，俺一个当臣子的，也不敢轻易妄言啊。
所以吏部蹇尚书有些底气不足的回答：
“臣愚钝，臣以为现行的官员考核制度，能较好的对官员进行有效考核，无甚弊端。”
“哦是么，好，杨士奇，你觉得呢？”
朱棣没做继续追问吏部蹇尚书，而是转头问杨士奇。
“回皇上，臣也觉得无甚弊端。”
杨士奇恭敬的回答，
“但臣以为，每六年才对京官考核一次，时间太久，可缩短考核年限，每两年考核一次。”
“哦，还有哪位爱卿有想法？”
朱棣微笑着问道，眼神随即看向朱瞻基，心说小子，你前些日子不是说咱大明的官员考核制度有很大的弊端么，现在爷爷给你个表现的机会。
朱瞻基自然心领神会，微微点头，躬身说道：
“皇上，臣有些不成熟的想法……”
“讲，不管对错，尽管讲！”
朱棣直接打断朱瞻基的谦虚，大声吩咐道。
“遵命！”
朱瞻基说完，也侧着身子，兼顾了朱棣和群臣，朗声说道，
“臣以为，眼下的官员考核制度，有两个难题不好解决。”
“一是官员考核人情分过重。
有些官员为了顺利通过考核，就买通上级，搞人情依附。
如此一来，贪污受贿成风、结党营私严重，别有用心的人甚至能广泛的培植亲信官员形成一个庞大的利益集团。”
“一是考核官员的德政无法量化。
一般来说，官员的才干比较容易考核，从实实在在的政绩就可以判断出来，但是官员的德是看不见摸不着的东西，官德官风和老百姓的口碑，比较抽象，不好定性定量。
有人会说万民伞、脱靴遗爱，以此来彰显百姓对官员的拥戴和不舍，从而衬托出官员的德政；”
“每个官员都想拥有万民伞和脱靴遗爱的荣光，但是只有为民办事，替民做主的好官，老百姓才会心甘情愿的给予官员这些待遇；”
“对于贪官，庸官，懒政的官员，老百姓肯定不想送。可是，有的官员为了争得脸面，为了赢得官德的考核，就在离任时故意赖着不走。等着老百姓给他送万民伞，扒他的鞋子。老百姓不想给，继任的官员就给老百姓们做思想工作，劝说老百姓给离任官员尽快送伞，扒鞋子，给离任官员一个面子，这样离任官员才能高高兴兴的尽快离开。”
“这些就是臣认为的两个不好解决的难题。”
“刚才杨士奇大人说的考核周期缩短，臣很赞同。”
朱瞻基说完，对着朱棣躬身，想退回到自己该站的位置。
可是，却被朱棣再次问话：
“那好，既然太孙剖析了现行官员考核制度中存在的两个不好解决的难题，那么你有没有什么好的意见或者建议，或者改进的地方？”
“回皇上，臣确实思索过，也从史书上去找答案，臣以为，可以借鉴参考唐太宗李世民时期的官员考核制度。”
朱瞻基认真回答。
“唐太宗李世民时期的官员考核制度？太孙，给朕说说。”
朱棣读书不多，只喜欢带兵打仗，对于内政，向来不太感兴趣，对于李世民时期的官员考核制度，了解的确实不多。
“唐太宗李世民时期的考课官吏主要在品德和才能方面，规定了相应的标准。”
“简而言之，就是四善，二十七最。”
朱瞻基认真回答。
“四善，二十七最，给朕具体说说。”
朱棣命令道。
“四善，指品德方面的四项标准。德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈。”
“二十七最，是根据各官署职掌之不同在才能方面提出的具体标准，偏重执政能力和绩效。
一曰献可替否，拾遗补阙，为近侍之最
二曰铨衡人物，擢尽才良，为选司之最
三曰扬清激浊，褒贬必当，为考校之最
四曰礼制仪式，动合经典，为礼官之最
五曰音律克谐，不失节奏，为乐官之最
六曰断决不滞，与夺合理，为判事之最
七曰部统有方，警守无失，为宿卫之最
八曰兵士调集，戎装充备，为督领之最
九曰推鞫得情，处断平允，为法官之最
十曰雠校精审，明于刊定，为校正之最
十一曰承旨敷奏，吐纳明敏，为宣纳之最
十二曰训导有方，生徒充业，为学官之最
十三曰赏罚严明，攻战必胜，为将帅之最
十四曰礼义兴行，肃清所部，为政教之最
十五曰详录典正，词理兼举，为文史之最
十六曰访查精审，弹举必当，为纠正之最
十七曰明于勘覆，稽失无隐，为勾检之最
十八曰职事修理，供承强济，为监掌之最
十九曰功课皆充，丁匠无怨，为役使之最
二十曰耕耨以时，收获剩课，为屯官之最
二十一曰谨于盖藏，明于出纳，为仓库之最
二十二曰推步盈虚，究理精密，为历官之最
二十三曰占候医卜，效验居多，为方术之最
二十四曰讥察有方，行旅无壅，为关津之最
二十五曰市廛chan不扰，奸滥不行，为市司之最
二十六曰牧养肥硕，蕃息孳多，为牧官之最
二十七曰边境肃清，城隍修理，为镇防之最。”
此时的朱瞻基颇有些卖弄才华的意思，认认真真，从容淡定，字正腔圆的把二十七最，一字不差的背诵出来了。
其实朱瞻基研究过唐朝官员的考核制度，觉得确实有很多值得借鉴的地方。
唐代的官吏考核制度，严密细致，使得唐代的考核工作有章可循，有法可依。
政府各级部门的官员都必须依据本部门的工作职责，勤于政务，尽心尽责。
由于考核与官员的切身利益紧密联系在一起，小考赏之以禄，罚则夺禄；
大考赏以晋升，罚则降职、免官，直至追究刑罚处置。
唐代官员一般都要凭考核进阶升级，因而，每个官员都想在考核评定中争取到较好的等第，为官在任便比较注意自我约束。
这对于改善吏治，提高政府工作效能，缀和社会矛盾，巩固封建王朝的统治意义重大。
唐朝考核制度注重德与绩的综合检验，既有思想道德标准，即封建主义所倡导的人伦品格要求，又更重视官员任职期问实际政绩的考核，根据不同官职和不同职掌，提出不同的耍求。
职责分明，实体内容多，操作性强，在一定程度上避免了凭个人的感情意识判断官员优劣的弊端。
考核官员秉公行事，使褒贬升黜相对公平得当，促迸了官吏质量的提高；
唐代的官吏考核制度，不仅体现了唐代社会政治经济发展的要求，又为唐代社会多方面的发展服务，发挥了积极作用。
满朝文武，都用万分惊讶的目光，看着皇太孙朱瞻基；
有欣慰，有开心，有惊喜，也有忌惮，甚至憎恶；
别忘了皇太孙朱瞻基，今年才十六岁啊！
只要大明朝进行正常的权力交接，朱瞻基必定是下下任帝王；
他不像他老子朱高炽那般仁慈，更像他爷爷朱棣那般，有种睥睨天下舍我其谁的霸气；
虽然他也有仁慈的一面，但他更有杀伐果决的一面；
河北旱灾，他敢拿自己的脑袋当赌注，为一介布衣于谦讨要无上权柄；
一方面说明他对于谦的信任和重视；
另一方面则说明他对当时河北官场的各级官员的失望；
果不其然，于谦到河北后，
一方面，大力开展抗旱救灾，抚民安民工作；
一方面，举起屠刀，审判屠戮了大半个河北官员；
河南洪灾，皇太孙朱瞻基亲赴河南参与赈灾；
刚到河南，就凌迟处死了几十位河南官员，手段之迅猛，酷烈，果决，哪里像一个十多岁的孩子所为；
然后大力推行摊丁入亩，对于胆敢阴奉阳违的官员，和地方豪绅商贾；
朱瞻基再次采取神鬼身段，雷厉风行却又能有理有据的镇压之；
如今，河北，河南官场风气为之一新，百姓生活也充满希望。
河南河北之事，很大程度上能反映出眼前的这个年轻人，对很多地方官，持不认可，甚至否定态度；
对地方官如此，对京官呢？
别忘了，如今这位爷，可是掌管着锦衣卫这个庞大的侦查组织；
有锦衣卫在，天底下，就没有他查不到的事儿！
一时间，很多官员看向朱瞻基的眼神，开始发虚，甚至害怕；
“哈哈，好小子，朕让你说，没想到你他奶奶的嘚吧嘚吧，说这么多。”
“说说吧，大家都说说吧，你们觉得太孙之言，如何？”
朱棣捋着胡须，看向朱瞻基的眼神充满了欣慰，然后又看了一眼一旁的太子朱高炽；
心中骂道：
太子啊太子，咱要不是看在你儿子的份上，早就他娘的费了你；
可是，为了咱的大孙将来能顺利登上皇位，咱只能捏着鼻子把皇位先传给你，谁叫你是他爹呢！
朱棣一直觉得朱高炽太仁慈，而仁慈的帝王，注定成不了伟大的帝王；
但是朱棣从朱瞻基身上看到了自己的影子，甚至看到了他爹洪武帝的影子！
这就是朱棣对朱瞻基满意欣慰的地方！刚到河南，就凌迟处死了几十位河南官员，手段之迅猛，酷烈，果决，哪里像一个十多岁的孩子所为；
然后大力推行摊丁入亩，对于胆敢阴奉阳违的官员，和地方豪绅商贾；
朱瞻基再次采取神鬼身段，雷厉风行却又能有理有据的镇压之；
如今，河北，河南官场风气为之一新，百姓生活也充满希望。
河南河北之事，很大程度上能反映出眼前的这个年轻人，对很多地方官，持不认可，甚至否定态度；
对地方官如此，对京官呢？
别忘了，如今这位爷，可是掌管着锦衣卫这个庞大的侦查组织；
有锦衣卫在，天底下，就没有他查不到的事儿！
一时间，很多官员看向朱瞻基的眼神，开始发虚，甚至害怕；
“哈哈，好小子，朕让你说，没想到你他奶奶的嘚吧嘚吧，说这么多。”
“说说吧，大家都说说吧，你们觉得太孙之言，如何？”
朱棣捋着胡须，看向朱瞻基的眼神充满了欣慰，然后又看了一眼一旁的太子朱高炽；
心中骂道：
太子啊太子，咱要不是看在你儿子的份上，早就他娘的费了你；
可是，为了咱的大孙将来能顺利登上皇位，咱只能捏着鼻子把皇位先传给你，谁叫你是他爹呢！
朱棣一直觉得朱高炽太仁慈，而仁慈的帝王，注定成不了伟大的帝王；
但是朱棣从朱瞻基身上看到了自己的影子，甚至看到了他爹洪武帝的影子！
这就是朱棣对朱瞻基满意欣慰的地方！