父子夜话
到了春三月刘协已经康复如初另一方面刘巍则将皇甫康、白霖、孙坚、马腾的具体涉案数目查的很仔细该掌控的证据也悉数得到。
三月初七王熙又领着空车返回京城群臣准备去接驾陈群等人慌忙拦住。
在王熙回来之后刘协正式重新在中央皇庭亮相他第一件事情就是让蔡琰取消对小乔的软禁这时的小乔已经骨瘦如柴刘协知道她在被软禁的日子里肯定是瞎想了很多宽慰她几句算了。
蔡琰也亲自给小乔赔罪小乔虽然是接受了道歉但刘协轻轻一眼扫过便知道蔡琰和小乔这次的怨恐怕接的有些深了但他觉得小乔是个没什么心机的女子蔡琰气度宽容料想就算结了怨也不会有什么大问题便没有过多想这件事。
刘协身体恢复后刘巍便准备秘密离开京城刘协得知之后深夜前往陈群府中为刘巍送行。
父子相见各自感慨随便闲谈几句之后刘协便问刘巍道：“巍儿以你之见大汉军队该如何整治？”
刘巍答道：“父皇御府监管军府的制度已经被证明是不成功的儿臣认为不如由廉政公署完全承担军政两系的监管工作集中建设廉政公署的监查能力父皇的《治国论》中说过帝国的权力分为皇、法两权。皇权为军、道两权法权分为立法、行政、司法三权中央皇庭管辖军制是合理地但监查的权力必须交出去外审内则轻。内审内则混啊。督军院应该集中负责禁军和商军的管辖中央军府则负责汉军和驻防军的管辖这样分开治理可能会好一些！”
刘协摇了摇手道：“中央军府在部门设置上无疑比督军院要完善的多禁军和商军地管辖范围过于庞大。督军院负责不了但是父皇最初御府监管军府的设置确实是错误的督军院的职权要小地多根本无法监查中央军府只有廉政公署外在的完全监察机构才能够独立对中央军府甚至是御府、道府进行监察。”
“禁军、汉军、商军、驻防军和预备军这五种军队体系综合构成了大汉帝**力的整体不能分开治理还是由中央军府统管但军备的收购、军垦农场的管辖要全部归置到督军院来。督军院要成为一个强势的御府部门将原来留给军队财务权力收回来不能交付出去太容易出问题了！”
刘巍想了想说道：“父皇儿臣觉得有个问题要注意下父皇历来用兵而不管军这个策略儿臣不是很赞成。一路看中文网儿臣的想法是管军而不用兵！”
刘协沉吟一声道：“巍儿的想法很有意思你具体说说看？”
刘巍“嗯”了一声道：“父皇通晓兵法于用兵之道的修为连戏老师都自叹不如戏老师（刘巍是跟随戏志才学军学）儿臣远远不如若论用兵之妙。儿臣决不能和6逊、皇甫颜、凌统等人相提并论无论父皇让儿臣接管大汉还是封为巴比伦王儿臣遇军事自然愿意将军队交付上将军们自己运用儿臣所作的则是细管大军地思、行、德和军备物资包括五军的展侧重和方向。五军的人员素质、骏马战备。他们在前儿臣在后。时时用心安排商社和太学院及其他学院研究新技术、生产新军备军不动之时由儿臣统管军动之时儿臣转而任命上将军们操用这就是儿臣管军而不用兵之道！”
刘协忍不住击掌道：“父皇没有看错人啊其实你比父皇聪明啊也比刘协聪明好一个管军而不用兵之道正说到父皇的担心之处但你要记得一点军不动之时必须由你统管否则日久必生患！”
刘巍点头道：“治国治军其间的道理本来都是相通的父皇虽然治国要务拖付给治略府但父皇仍然紧控立法权立法之权乃是治国要务的根本治国要务只是法权中一部分而已却占据着大量繁琐事务从皇权中剥离出去确实是一件好事情只要用廉政公署监管好用国民院管制好也就不会出什么问题。相同的军权的根本不是用兵恰恰相反是任聘权和所有权其中先要确定军队到底是属于帝国地还是中央皇庭的这恐怕才是问题的根本！”
刘协笑道：“本质上说军队是帝国的但也就你我父子之间的明白话而已对外说那肯定是皇帝的皇帝的使命是保障帝国安全并且合理有利的开拓帝国版图为帝国子民提供更广阔更优越的土地这也是朕为什么将治略府和军府完全剥离调度费用完全依靠中央皇庭来过渡地原因军队既然是皇帝在养那自然就是皇帝的。
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刘巍道：“如此最为安妥父皇在后面整治五军的时候一定要将军队的所有权强调清楚确切的解释为大汉帝国的军队是中央皇庭和皇帝地私人军队为帝国提供安全保障地不是大汉帝国的军队而是皇帝个人军队也不是简单地为国效力是先为皇帝效忠其后是为皇帝效忠等同于为帝国效力。”
刘协大笑不已道：“巍儿啊三年的巴比伦之旅你的成长非凡啊朕相信你日后的成就不在朕之下啊！明日你就要离开京师了不妨将你的想法都说来朕也好参考一下！”
刘巍大喜他知道刘协如此说自然是他的太子之位已经非常稳定了当即道：“那儿臣就一一说下心中的担忧吧。先是国民院地问题父皇一直打算将国民院立为掌握立法权的机构。儿臣认为父皇主要担忧是防止大汉出现不孝子孙但父皇威信在此无人敢撼万一到了我和刘逸之时很可能出现权臣把控国民院的问题啊！”
刘协微微颔。道：“巍儿放心父皇已经埋下伏笔了到时候你就清楚了日后的国民院绝对不是一个人可以掌控的地方。今天父皇和你直言吧诸葛亮有一句话说地很好结盟在明则为帝王之手刃结盟在暗则为帝王之背刺你大概还不清楚朕多年不在京师为了各自利益蒋琬和很多商社朝中大臣秘密结盟胡昭靠的是学府派和法家学派的力量。他们都有各自的党朋羽众只有诸葛瑾是靠父皇地支持和个人权威包括荀、陈群等人的支持在支撑三位治略公同掌朝政各有分工也各有监督父皇打算采纳诸葛亮的意思索性让他们结党立志成为朝廷官员。治理国家的人结盟为党除了党之外还有会、门、派、堂、团各种不同的组织父皇要制定《帝国组织管理法》让天下人根据不同的需求都结成不同的组织这也是国民院的基础不过没有关系只要他们在明处就没有什么威胁。对于在暗处的组织就是违法的也给父皇打击这些暗处地私下结盟建立一个法律上的保障和机会换句话说结盟是可以的成立组织也是可以的但必须在明处注册在案。否则都是非法的。这种情况下父皇就可以根据法律出面处理。甚至治略府都必须出面处理。”
刘巍想了想道：“如此也好只要在国民院内也有几个组织各掌话语那就永远不可能形成某个人掌控的局面！”
刘协笑道：“放心吧某个人掌控治略府还比较容易可要想掌控国民院那就永远不可能了而且军权永远控制在你手中一旦国民院要通过很过分的法律你可以迅出兵监管国民院甚至解散国民院重新选举一次！这个军管权利是要帝国**典中确定的只要国民院侵害皇室和中央皇庭的权利你就可以出兵解散国民院进行重新国民院大国民代表地重新选举！”
刘巍继续说道：“第二个考虑幕僚院过于寡众已经不能实现参政的作用儿臣认为既然现在治略府每年按四成的比例向中央皇庭支付中央皇庭运作经费不如将财权全部给治略府吧或者将批审权利交给国民院儿臣认为这个权利已经是个鸡肋控在手中并没有实际意义既然国家治理的情况和中央皇庭已经没有了直接关系何必去管治略府如何分配税赋不如将督政院改为参政院在国民院中抽选各方面的主要人物在参政院内实现一个小范围磋商的机制这样一来可以很简洁的实现国家治理的高效率性通过什么样的法律制定什么样地展策略只需要在参政院先达成一致然后进入国民院投票与此对应幕僚院则成为专门为中央皇庭出谋划策的机构不再过分考虑国家治理各方面事宜！”
刘协呵呵一笑道：“巍儿所言非虚啊设置了国民院后幕僚院也就模糊了不如分开成为两院另外一个方面国民院的设置对皇室而言既分出去很多权利也分走了非常多的责任对于大汉帝国包括皇室能否长期稳定的统治大汉这都有非常关键的作用但国民院呢也有它地缺陷和问题譬如说吧减富增贫策这明显是对大汉帝国长期稳定有非常重要作用地策略但在国民院就始终不能通过为什么啊父皇和你包括逸儿都说过帝国是一个多利益集团共同组建的组织国民院就是体现这个特征地机构所以在国民院内投票确定法律和法案的时候啊他就很短视各方面都只想照顾自己的利益而减富增贫策就很难通过只有帝国内贫富差距导致帝国动荡的时候国民院的那些人才有可能考虑通过这个法案那就这是国民院的缺陷四百多位大国民代表要想实现正常的沟通是很困难地……按你说的设置一个各利益集团的主要代表人物集中在一起的参政院保留四十到五十个人那在参政院内实现沟通和统一认识就相对容易以后要通过什么法案。先在参政院内达成一致然后在到国民院内举行投票这个参政院也就是皇帝管辖朝政最直接的通道没有直接效应。但可以再通过国民院地立法对治略府产生影响。”
说完这些刘协续问道：“巍儿还有什么疑虑啊？”
刘巍想了想道：“皇室财产有必要继续开拓各军垦农场理当改为皇室农场将军垦农场的开设入皇室主要的管理工作一方面合理开可以增加皇室对治略府经费的依赖另一方面可以将帝**贪地问题控制到最低状态。除了帝国二十八州内的农场之外对于二十八州外的很多港口也可以做为皇室财产成立同时。皇室唯一拥有道教财产的经营权利做为和治略府之间的协商可以将治略府每年拨付给中央皇庭的财税比例从四成降低为三成。”
刘协点头道：“这个也是可以考虑的只是帝国的军垦农场总的产值过于丰厚尤其是从最近的军贪情况来看产值比朕以前估计地要高很多完全划入皇室恐怕不是很容易。不过为了控制军队这也是没有办法的事情父皇会考虑慢慢实施的还有其他什么想法吗？”
刘巍道：“治略府有必要成立公立的医堂而不是完全依靠道教的医堂儿臣认为皇室在民生基社外再增加仁爱基社大力建设仁爱医堂和学堂。面向帝国各州子民也可以建立学堂也是皇室对帝国子民宽厚仁爱的主要体现对于大汉朝长稳治理可以起到非常重要的作用。治略府建立的公立医堂则定为国民医堂和学堂道教依靠善人集资筹建的取名为道德医堂和学堂仁爱、国民、道德三大公立医堂体系组建成一个完整地帝国医卫体系。仁爱、国民、道德三大公立基础学堂。加上各郡学院、州国学府组建成一个完成的帝国教化体系这样一来。就可以将帝国的稳定维系在医、教体系之上！”
“除了医堂和学堂体系之外儿臣希望父皇成立专门的皇室银社独立负责皇室财产的运营这样比较稳妥一些在《汉律》中进行严格的规定确保皇室银社设计皇室财产部分的业务除了中央御府内务属和中央道府的内经院外任何人包括治略府在内不得进行审查。”
刘协道：“放心吧在父皇脱手之前这些事情一定先安排好尽量留给你一个稳定的帝国毕竟无论是你还是刘逸短时间内都没有足够地威信主导很多变革！”
刘巍答道：“儿臣正是因为如此才希望父皇暂时坐镇京师对大汉帝国的一些弊端和不足进行调整非儿臣懒惰一旦如父皇所言提前交政儿臣等都难拥有足够的威信再进行调整！父皇之功远非光武皇帝可比父皇所立之法典儿臣等实难撼动！”
刘协大笑道：“巍儿啊你大可放心父皇决不会留一个烂摊子给你们接手帝国最终稳定了就是父皇交权之时你这两年出去游学一定要好好观察民生争取现父皇治内出现的不足要提出和父皇不同的执政纲领策略父皇和你们不同父皇生在乱石所用之策过于刚猛而你们是要在盛世之中求更盛策略必然不可能全同甚至很多地方需要反其道而行这需要勇气和思路啊。”
“大汉帝国和你高祖时候不同啦朕记得在苏格拉底城的时候父皇说过高祖地时候包括秦始皇地时候那种体制是封建君主集权制而今呢是二元君主制今天的大汉帝国用父皇所写地《治国论》去考量它就是二元君主制民主帝国。如今大汉帝国的皇室不再需要神权、军权和法权集于一身对大汉帝国的治理也更巧妙需要更好的策略。你掌权之后呢和父皇又不同对你和大汉帝国而言二十八个州足矣在二十八州内求统一求稳定在二十八州之外的五个省求开拓大汉帝国的五个省在财务上他是独立的不需要向大汉帝国纳税大汉帝国的二十八个州如何才能在五个省的不断开拓中获取利润才是你要考虑的事情当然你可以增设更多的省只要大汉帝国和皇室能够在省级政权的开拓过程中通过贸易和土地经营不断获取大量财富这就足够了！”
刘巍笑道：“儿臣清楚五个省更像是邦联王国只是在经济上完全由大汉帝国掌控而已！二十八州的主体帝国对五个省不提供额外的军事援助不增加帝国负担再有条件的情况下提供大量的经济扶持确保贸易量和利润。”
刘协大笑忍不住敲了敲刘巍的脑袋笑道：“聪明啊！”