第1008章 察举制的弊端

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  严宽回到自己的帐幕之时，新任大司马长史陈群早已在帐幕之中等候多时了。看到严宽若有所思的样子，陈群不由得出询问了。严宽便一五一十，向他和盘托出了。此次陈群之所以能够由千石的县令一步登天为两千石的高官，究其实际，便是投效了严国舅的缘故。按照本朝的通例，终此一生，陈群便是严大郎的人了，故尔，严宽便毫不隐瞒，一五一十说了。

  严宽终于说完了，陈群的脸上立刻便露出了欣喜的表情。他整肃衣冠，恭恭敬敬地向着严宽兜头一揖，朗声说道。“恭喜大郎贺喜大郎听大司马的话风儿，对大郎的表现很是满意。若是再做好一件事儿，高升便指日可待了。”“哦长文兄，是哪一件事儿”严宽按捺住满心的惊喜，竭力用平静的与其问道。“无它，改官制尔”陈群满脸肃然地应道。

  “长文兄，这改官制，我是知道的，也是大司马想办成、办好的。可是，究竟该怎样改呢我却是一头雾水呀”严宽长叹了一声，有些惆怅地说道。“大郎，此事若是说破了，其实很简单。大司马为什么要改不就是因为大司马对现行的官制不满意吗让大司马满意就是喽”陈群面带微笑，幽幽说道。“噫的确如此为何大司马不满意呢请长文兄为我细细道来”一听此，严宽立刻就屈尊求教了，连忙吩咐摆酒，与陈群边吃边谈，共商此事。

  “要说这改官制，还要从古往今来官制的得失利弊说起”陈群侃侃而谈了。

  夏、商、以至于西周，施行的是世卿世禄制，就是祖宗得了一块儿封地，世世代代，父死子继。到了春秋战国之时，乃是大争之世，诸国争霸，仿佛赛马一样，落后的就会被灭国。故尔，有眼光有雄心的君主做梦都想着富国强兵。而富国强兵，就要延揽人才为我所用，甚至要破格提拔一些地位低下之人。延揽人才，就要先养起来，待到立功之后，再追论他们的功绩，赐给他们相应的土地和爵位。如此一来，养士之风和军功授爵制度便风行天下了。

  秦国商鞅变法之时，曾经发布过命令。“宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华”。如此一来，秦国的子民若是想要取得爵位和土地，就只剩下两条路了，一条是力田，另一条便是作战。

  秦军虽然衣甲单薄，作战之时却非常勇猛，常常不戴兜鍪，一手拎人头，一手夹俘虏，大呼向前，奋勇冲杀，十荡十决，罕有败绩，便是拜此所赐。看到效果惊人，关东诸国遂群起效仿了。自此之后，军功授爵制便流行天下了，最终形成了从公士到彻侯二十级军功爵位。

  本朝，高帝立国之后，曾经下诏求贤，要求郡国推荐有治国才能的“贤士大夫”，惠帝、吕后之时，也曾诏举“孝悌力田”之人。文帝之时，下诏访求“举贤良方正能直极谏者”，并且定下了“对策”和“等第”的办法。如此一来，本朝的官员选拔制度察举制便形成了。

  武帝之时，察举制已然完备，有常科和特科两大类。常科也叫岁科，一年举办一次，有孝廉、茂才秀才、察廉廉吏、光禄四种名目。四科之中，又以孝廉一科最为重要。特科并不经常举办，以天子下诏访求为主，有贤良方正、直极谏，贤良文学诸般名目。

  察举制，便是“察”和“举”两种手段，“察”是自上而下的访求，“举”便是自下而上的举荐。按照武帝的本意，如此一来，既充分照顾了本朝的“乡议”和“乡闾政治”，又给了下层士人上进之途，更重要的是，紧紧抓住了中央政府手中征辟人才之权，实在是好制度。

  常科之中，如果按照四科标准分类，以“德行”为主的有孝廉、孝廉方正、至孝、敦厚等科；以“文法”为主的有明法科；以“才能”为主的有尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异、有道等科。但以上所有的科目，都以“德行”为先，在学问上则以“儒学”为主。

  本朝的察举常科之中，孝廉一科尤为重要，亦得人最多，出了许多名人。孝廉之设，始于汉武帝元光元年，武帝下诏“初令郡国举孝廉各一人”。此时，孝廉乃是特科，不受重视，后来“孝廉”被规定为岁举常科，才受重视，渐显重要。“举孝廉”遂成为入仕正途。

  孝廉，便是“孝子廉吏”之意，“孝”是指孝敬父母；“廉”是指清廉勤政。古语有云，求忠臣必出孝子之门，便是此意。本朝的孝廉，十之八九都是通儒学的高官及富豪子弟。举孝廉之后，前程远大，升迁较快。孝廉出身的官吏，更被认为是正途、清流，很被看重。

  起初举孝廉是以郡为单位，本朝和帝之时，采纳丁鸿和刘方的建议，改以人口为单位；郡国人口不满十万三岁年举孝廉一人；不满二十万二岁举一人，二十万岁举一人；四十万举二人；上至百二十万六人。外围郡国则作适当放宽。因为争执愈多，后来又采纳左雄建议，限年龄40岁以上才得举。二十万人口举孝廉一人，由此可见，孝廉的名贵。

  孝廉是“郡举”，茂才则是“州举”，多为现任官吏。被举为孝廉之人，一般皆入朝为郎官，而被举为廉吏之人，多为低级官员，按照原职升补。廉吏之举，限于“斗食”至六百石之官吏，举荐之人，为廉吏之上官。光禄，实为“光禄四行”之简称，指的是“质朴、敦厚、逊让、有行”四种德行。举主为丞相、御史，被举之人，则为光禄勋的属官，乃是特举。

  至于特科，往往是和灾异相连的。按照董仲舒的“天人感应”之说，天地发生灾异，就是君王有过失，人主不德，布政不均。照例是要发出诏书，颁行天下，以求“直”的。特科之中，尤以“贤良方正直极谏”最为尊贵。“贤良方正”的举主为中两千石以上官员，天子也非常重视此可，被举者皆由天子亲自主持对策，按等第授官，高者常有立授九卿的。

  大致讲解了本朝的察举制之后，陈群这才说到了正题儿。“本朝的察举制，便是察和举两种手段，察是自上而下的访求，举便是自下而上的举荐。选的是没有官职的读书人，拔的是下级官吏。而且要求极为严格，必须是德才兼备，品德高尚之人。”

  “现在看来，这样的察举之法，是有很大弊端的。其一，举主和被举之人并没有被分开，一旦被举，被举之人就和举主形成了一种事实上的依附关系。汝南袁家的四世三公宾士由此形成的。其二，选举和考课没有分开。对在职官吏的要求，也是对未入仕者的要求。其三，在职之官并无考课，官儿做得好与不好，都是一个样儿，以至于庸吏横行。”

  “光武中兴之后，曾对察举制进行了改革。施行授试以职，授官之前，要进行策、经、笺奏章奏文体方面的考试。从此之后，考试便成为了察举制之中的关键环节。光武帝之所以如此，是他敏锐地察觉出了察举制的最大弊端。那就是，人为因素对察举制的影响太大，世家大族和现任官吏垄断了几乎四分之三的名额，以至于平民百姓之中的人才被拒之门外。在先帝之时，宦官横行，任人唯亲、唯财、唯势，权门势家把持察举，更是比比皆是。”

  “长文兄，我大致明白了，你让我好好生想上一想”严宽放下了手中的筷子，闭目沉思起来了。好半晌儿，他才缓缓睁开了双眼。“这新官制嘛，首先，对现任官吏要有考课，譬如大司马曾经颁布的考功令一般。其次，要考试，将那些才能不符，只凭门荫做官儿的人刷下来。另外，还要试官儿，不胜任，就得立马儿走人这第三嘛，就是要给平民百姓出身的人才一条做官儿的出路最后，要把选官授官的大权牢牢地抓在大司马和朝廷手中”

  严宽终于说完了，他端起酒盏，满饮了一杯。然后放下酒盏，双手扶案，怒光炯炯地望着陈群。“大郎此，虽不中亦不远矣依我之见，大司马目光如炬，早就看清楚了此中关窍儿。之所日没有动刀子，是因为总在战乱之中。如今大战方歇，正好可以好生料理朝政了。”

  说到这里，陈群也放下了酒杯。“大郎，实不相瞒，此中弊端，我已然关注许久了。陈群略有所得，如今都说出来，与大郎议论其中的利弊得失，上慰大司马和朝廷之心，下全官吏百姓之望。至于其中的语是否中肯，那就不在我考虑之列了。望大郎详察慎思之”