第14章 制定法律
小山家现在石高已经突破10万，在下野国也算是比较强的领主，单个较量不一定害怕，但是车轮战或者
联军战，那小山家必定吃不消，就算求救上杉家，远水救不了近火，时间一长，消耗大量小山家的人力物
力财力和精力。
所以小山清信决定制定相关法律让小山家从内部真正富强起来。在一段相当长时间里，只要没有战事，
大多数武士、商人、德高望重的僧人和一些村长都来参加了，从不同方向听取不同的意见。
“主公，请商人和百姓来参加制定法律，这不太好吧。”做为武士的胜熊，一直以武士和百姓、商人是
不同阶级的人。
“你知道为什么要请他们来吗？”小山清信反问道。
“属下不知，请主公赐教。”
“首先我们是站在小山家权利最高的一群人，如果不听取下面人的意见，我们将会和足利家一样，最终
灭亡，百姓不愁吃不穿，那就不会暴乱，商人有利可图，那就会来我们这里，而最终的结果就是小山家变
的越来越富强。”小山清信的一翻话让胜熊云里雾里的，一时找不到方向。
“首先，我要将农民最关心的年贡减低，从原来的一公一民，改成四公六民，减少僧人多余的土地，让
更多的农民有地可种。”在小山家领地内，大大小小的寺庙有几十家，光这些寺庙每年就有大量的金钱支
配，如果减少一部分寺庙的土地，小山家将有大量的资金入库。
“减少一成的年贡，百姓自然不会反对，但是僧人那里会同意吗？”胜熊担心的问道。
“我师傅那里没有太大的问题，就是一些较远的地方，如果不同意就动用武力，当然可以我们准备条件
，不至于跟我们死拼到底。”“我要和我师傅单独谈谈，你出去看好，不要让任何人进来。”
“师傅，你的寺庙还真大啊。”
“那当然，没有你这个家主在，我这个寺庙还不知道有没有人愿意来呢。”
“每年的粮食够不够用，有多少武僧。”小山清信开始套话了。
“土地太多，僧人缺少，每年都会卖大量的粮食给商人，所有日子过的还不错。”
“师傅，我跟你说明话，小山家现在有大量的农民没有土地，希望你的寺庙能够分一部分土地出来。”
“就知道你打这主意，反正寺庙的土地浪费也是浪费，就分一部分出来吧。”大岛建一然后想了想又说
道，“现在武僧大概有500多人吧，现在乱世，没有足够的武僧，寺庙很容易被乱民或者强盗袭击。”
“那有分多少土地啊。”
“1000石吧。”
“好，我会派人过来交接，希望师傅能够说服周围寺庙都能够如此。”由于小山家打着大岛建一的名号
游说各处寺庙，很快得到很多寺庙的响应，边远地区的寺庙毕竟不像京畿地区的寺庙，尤其是一向宗势力
，打着百姓的旗号，却一点不管百姓。但是也有一些死硬派，说什么都不肯。最后小山清信脾气一上来，
牌大军强攻，最后闹的两不欢，但是百姓还是对小山清信的做法有少许的不同意，毕竟宗教信仰是百姓心
中占有很大地位。
“胜熊，你看这样，四公六民，到底是百姓赚了，还是我们赚了。”
“当然是我们赚了，不过这帮和尚，占着土地却不用，活活让百姓没饭吃。”
“记住了，以后寺庙活动一定要严格限制，除非对本家有过贡献，要不然什么鸟不拉屎的和尚都随便占
块地开个寺庙。”
“是，主公。”
最后和小山家合作的寺庙都得到了一部分金钱的补偿，而那些死硬派，什么都失去了，让小山家白白得
到了很多土地，从而使得小山家石高一下子提高几千石。
“土地问题解决了，现在派人去各处检地，查清楚，本家到底有多少石高，如果百姓人数和土地数量比
例超过一定数量，可以开垦荒地，这个事情交给相泽和智赖两人去办，长康也去。”
“是。”三人说道。
“如果本家有足够的钱财，可以扩建小山城，使小山支城外城和本城相聚更近，防御起来能够有效，这
事就交给。”小山清信看了半天，最后说道，“蜂须贺正胜，你去办。”历史上一夜建成，蜂须贺正胜有
能力建好。
“是。”蜂须贺正胜说道。
……
“夫君，劳累了一天，早点休息吧。”回到内室后，五德亲切的说道。
“劳累是必须的，要不然你夫君迟早有一天被人踢下台。”乱世之中，拥有民心并不代表一切，兄弟，
父子，家臣之间为利益随时随地都会造反，所有小山清信每一天都过的提心吊胆，只不过现在的家臣和兄
弟之间还算比较平衡。
几天之后，人比较密集的地方都张贴着小山家颁布的法律：
第一条，年贡减为四共六民，如果发生天灾，减少农民的负担，最高可以免除年贡。
第二条，寺庙减少土地，提倡自给自足，保留武僧席位，占寺庙总人数三分之一。
第三条，商人入境不收入境费，收取保护费，可以由商人自行解决，卖完货物后，再上缴一成费用。
第四条，收缴一切百姓的兵器，战时有本家统一发放。
第五条，男性年过55岁，可以免除兵役。
第六条，设置意见箱，百姓可以把发生的任何都上告小山清信这里。
就是这六条法律，开始了小山家的最初法律，以后相关法律越来越多，越来越细。
当农民和商人看到这些相关自己的法律，都十分高兴，因为自己的负担轻了许多，而且会有更多的钱，
所以造成了很多人都在大街上高兴的手舞足蹈。
“你们看见了吗？”小山清信指着外面说道。
“百姓一定会称赞主公的。”
“只要他们日子过好了，我们才会真正的过好。”
“恭喜主公。”所有家臣一齐说道。
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