卷十一 重新洗牌 第三十八章 自主决策

  西约集团首脑会晤进行了3天,军情局的特工与情报分析人员也忙了3天。

  自从李存勋接替潘云生担任军情局长,相关资料逐渐解密,神秘面纱一层层揭开,军情局的真实面貌展现在了世人面前。按照国际社会公认的说法,在国家安全领域,军情局是当之无愧的“头号情报机构”,实力远超cia、mi5、msd、sg9等等西方情报机构。即便如此,军情局也不是无所不能的。

  3天下来,军情局的收获非常有限。

  因为西约集团首脑会晤的意义非常重大,所以李存勋没让刘晓宾单独承担重任,亲自部署了搜集相关情报的工作。

  从现实情况出发,要想搞到与南大西洋有关的情报,最佳选择是在英国寻找突破口。

  直到3月24日,也就是西约集团首脑会晤结束后的第五天,军情局才从英国获得了需要的重要情报。

  当天,相关资料就通过刘晓宾安排的渠道送到了裴承毅手上。

  因为提前接到了刘晓宾的电话,所以收到情报之后,裴承毅并未感到震惊。

  对其他任何人来说,军情局送来的这份情报都有足够的震撼性。

  英国正在为战争做准备!

  根据军情局提供的情报,乔治回到伦敦后,再次与几个欧盟主要成员国的首脑取得了联系,并且派遣外交大臣与国防大臣参加了于3月22日在布鲁塞尔举行的“欧洲外交与安全会议”,在此期间与其他几个国家的部长进行了闭门磋商。虽然军情局没能在英国外交部与国防部获得具有足够说服力的情报,但是通过一名安插在法国外交部的“鼹鼠”,获得了一份足以让李存勋做出判断的情报,即英国外长在会见法国外长时明确提出,如果南大西洋的紧张局势演变为冲突或者战争,希望法国能够在外交上给予支援,至少应该像上次马岛战争那样,保持偏向于英国的中立立场。

  仅仅如此的话,李存勋还不会让刘晓宾紧急联系裴承毅。

  在法国外交部取得突破之后,军情局先后在德国、意大利、荷兰等国取得进展,获得了几份类似的情报。虽然李存勋从来没有怀疑军情局特工的能力,但是也从来不会高估特工的能耐,毕竟他曾经是军情局最厉害的间谍。更重要的是,几份重要情报都是“鼹鼠”主动送上门来的,其可信程度有待商榷。

  以李存勋对情报工作的了解程度,他不可能不产生怀疑。

  有了怀疑,自然有所行动。

  针对这一情况,李存勋的第一反应就是必须在英国取得突破,只有第一手资料才能证明英国的企图。

  直到牺牲了数名情报人员,真相终于摆在了李存勋的面前。

  事实上,真相并不复杂。

  在与欧洲国家接触前,mi5就警告过英国首相,因为“大陆国家”一度在政治一体化进程中与共和国走得过近,早就成为了军情局重点渗透的对象,所以任何传达给“大陆国家”的信息都有可能落入军情局的手中。英国政府没有回避问题,而是利用了这个问题,通过欧洲国家故意透露了这些信息。

  关键是,信息本身并没错。

  积极联系欧洲国家,希望获得欧盟的支持,表明英国在为战争做准备。事实上,英国也确实在为战争做准备!

  从英国获得的情报,证明了李存勋的猜测。

  英国政府玩的不是阴谋,而是阳谋。

  乔治回到伦敦之后,立即签署了一份秘密行政令,批准了2037年度的特别预算,并且将预算经费由最初的128亿提高到了377亿,足足增加了249亿。虽然在战争爆发前,英国增加主要用于情报机构的特别预算没有什么好奇怪的,但是不管怎么算,英国的几家情报机构都不需要如此多的特别预算。也就是说,英国政府通利用了特别预算不透明的特点,通过情报机构进行战争准备。

  用刘晓宾的话来说,新增特别预算的很大一部分落入了军火企业手中。

  当然,特别预算不是战争费用,也不是用来采购军火。

  现代战争的一个显著特点就是耗费惊人。别说战争,一场规模有限的冲突都能耗光一个中等发达国家一年的财政收入。以藏南冲突为例,在这场规模非常有限的冲突中,共和队的开支竟然超过了1万亿。由此可见,哪怕马岛冲突的规模非常有限,377亿特别预算恐怕连1周的消耗都顶不上。用来采购军火也不现实,根据英国的国防预算,377亿特别预算最多只能购买8艘战舰、或者40架战斗机,连组建1支航母战斗群都不够。再说了,武器装备的生产与建造有一定的周期,如果战争很快就会爆发,除非国家进行战争动员,不然按照正常方式采购军火都来不及了。

  毋庸置疑,这笔特别预算不是没有意义,而是意义非凡。

  刘晓宾在电话中明确提到,李存勋已经根据这一情况,断定英国已经在进行有限的战争动员了。

  也就是说,英国将对国防军事工业进行调整。

  377亿特别预算中的大部分都将用来支持军火企业提高生产能力。

  这里,已经涉及到了战争动员。

  在只考虑英国的基本国情,不考虑外界因素的情况下,英国政府此举就能理解了。作为五个核大国,英国拥有相对完善的国防工业体系,即便放眼全球,英国的军事工业也不算落后。问题是,英国的军事工业存在一个致命的缺陷,即高度“国际化”。

  第二次世界大战结束后,英国妄图恢复“日不落帝国”的影响力,提出了“全面振兴计划”,但是在残酷现实的影响下,不但提出“铁幕政策”的首相被选民赶出了唐宁街10号,英国的“帝国梦”也就此破灭,从此搭上了美国战车,成为美国最忠实的盟友。美苏冷战期间,根据北约集团的需要,英国的军事工业体系成了美国的有效补充,取得了一些至今都让英国人倍感骄傲的成就,比如“3v轰炸机”、“鹞式战斗机”、“无敌级航母”、“挑战者坦克”等等。进入“后冷战时期”,因为最大的外来威胁突然消失,不但英国的军事工业失去了发展方向,以北约为代表的西方国家也失去了奋斗目标。受此影响,整个西方世界的军事工业迅速萎缩。为了避免因此导致国家安全体系崩溃,欧洲国家率先通过“国际化”整合在冷战时期形成的庞大军事工业体系。得益于雄厚的基础实力,英国与法国、德国一道成为了这场“吞并运动”的赢家。进入21世纪,英国的军事工业已经全面“国际化”,几乎所有军事项目中都存在国际合作的背景,连被誉为“英国历史上最伟大军事工程”的“乔治五世”级航母的设计与建造工作都是在与法国合作的情况下进行的,虽然法国没按当初的承诺采购“希拉克”级航母{“乔治五世”级的法国版},但是很多关键技术来自法国,很多合同也转包给了法国企业。

  既然是“国际合作”,自然离不开贸易。

  问题就在这里,英国的军事工业规模庞大,却不够独立自主。

  和平时期,这个问题并不严重,毕竟在基本游戏规则下,加大国际合作不但能够降低开发风险与制造成本,还能开拓新的市场、增加销量。

  战争时期,这个问题就非常严重了。

  虽然在任何人看来,因为英国在马岛争端中占据绝对优势,所以挑起战争的肯定不是英国,西方国家没有任何理由制裁“战争受害国”,更不可能像当初对付阿根廷那样,用“军事禁运”对付英国,但是只要战争爆发,不管英国是不是“战争受害国”,美国、法国等西方国家的对外政策都会受到影响。也就是说,在国际局势没有明朗的情况下,这些国家肯定不会公开支持英国。如此一来,英国必须为战争做好准备,即在众多西方国家不会积极表态的情况下,依靠自身的力量奠定胜利的基础,从而使国际局势明朗化。

  为此,英国必须在战争爆发前加强军事工业的生产能力,即进行有限战争动员。

  提到战争动员,麻烦就多了。

  别的不说,如果没有确切的好处,没有任何私营军火企业愿意跟着政府一同冒险。用李存勋的话来说,英国政府必须做好一件事情,让所有军火企业相信,跟着政府走,就算战争没有爆发,也不会吃亏。

  为此,英国政府就得拿出诚意。

  377亿特别预算,就是英国政府的“诚意”。

  根据军情局搜集到的情报,377亿特别预算中,除了按照规定提供给情报机构的128亿与答应增加的33亿之外,另外216亿中的七成,也就是大约150亿提供给了数十家军火企业,用来招聘工人、培训技术员工、启动闲置的生产线、对部分现役装备进行维护、提供技术支持等等。

  毫无疑问,这仅仅是个开始。

  用刘晓宾的话来说,英国要想赶在战争爆发前做好最基本的准备工作,至少需要在数个月内投入3500亿。也就是说,最先投入的216亿连零头都不够。

  问题就在这里,英国会赶在战争爆发前做好准备吗?

  虽然军情局没有获得确凿的证据,但是李存勋根据各种迹象做出了最大胆的判断。

  事实上,就算李存勋不做出判断,裴承毅也会做出同样的判断。

  英国肯定认为战争将在数个月内爆发。

  主要有以下几个原因。一是英国首相在回国之后就签署了特别预算案,投入的200多亿特别预算是启动战争准备工作的钥匙。二是英国通过欧洲国家传递了明确的信号,即英国绝对不会在马岛问题上做出让步,就算爆发战争,英国也有信心取得胜利。三是在英国的行动如此积极的情况下,美国却一直保持沉默,表明美国已经做出保证,会在必要的时候以实际行动帮助英国。最后就是欧洲国家愿意充当英国的传话筒,既表明不太希望共和国在马岛问题上发挥负面作用,又表明欧洲国家不会抛弃英国,将欧洲国家的矛盾心态表露得一览无余。

  李存勋让刘晓宾亲自联系裴承毅,就是想引起裴承毅的重视。

  当然,问题没有这么简单。

  对裴承毅来说,最麻烦的事情是,他必须自行做出决定,是否将这份极为重要的情报透露给阿根廷当局,或者将其中哪些内容透露给阿根廷当局。

  李存勋与刘晓宾都没替裴承毅做决定,因为他们都不如裴承毅了解阿根廷的情况。

  裴承毅没有急着做出决定,决定首先征求几个主要助手的意见。

  “如果军情局的判断没有错,英国断定战争将在数个月内爆发,就应该让阿根廷当局知道这些。”龙宏恩把在手上转了半天的打火机揣进了口袋里,说道,“不管怎么说,这是阿根廷的战争,不是我们的战争。让阿根廷当局知情,才能让阿根廷提高警惕。当然,能够提供如此重要的情报,也能提高顾问团的影响力与话语权。”

  裴承毅笑了笑,将东方闻放在桌上的烟盒抛给了龙宏恩。

  虽然裴承毅从不禁止部下在他面前抽烟,毕竟他以前也抽烟,知道在首长面前不能抽烟的话会有多么痛苦,但是龙宏恩等军官还是按照老习惯,只要在裴承毅面前,除非得到明确无误的特许,不然就得忍着。

  “我也这么看,但是我认为不应该把所有事情都透露给阿根廷当局。”胡荆安接住龙宏恩递来的香烟,点上抽了两口,说道,“警告阿根廷当局很有必要性,可是这却不见得能够提高我们的影响力与话语权,毕竟谁都知道战争很快就会爆发,英国进行战争准备并不是什么稀奇事。做得太过火的话,反而回让阿根廷当局认为我们更加急切的希望战争爆发,从而对顾问团的作用产生质疑。”

  裴承毅微微点了点头,把目光转向了杨少勇。

  “确实如此,阿根廷当局一直不太信任我们。”杨少勇苦笑了一下,说道,“当然,有理由相信,塞隆已经把我们当成自己人了,可是阿军、特别是那些陆军将领,不但不把我们当回事,还像老胡说的那样,认为我们在把阿根廷推入战争深渊。我认为,就算必须警告阿根廷当局,也只需要透露非常有限的信息,完全没有必要把话挑明。说笼统一点,更有可能引起阿根廷当局的重视,毕竟任何人都会对无法理解的神秘事物产生敬畏。如果能让阿根廷当局相信,我们知道得比他们多得多,那么阿根廷当局就不会、也不可能像现在这样,把我们当作可有可无的一群人。”

  裴承毅笑着摇了摇头,对坐在旁边的东方闻说道:“你怎么看?”

  “我?”东方闻愣了一下,“裴总,我的看法就算了吧,我只是……”

  “随便说说而已。”裴承毅拍了下东方闻的肩膀,说道,“你在阿根廷总统面前都有那么出色的表现,不会在我们面前怯场吧?”

  东方闻苦笑了一下,迅速思索起来。

  作为文职军人,东方闻从来没有在这种高级军官的内部会议上发表过意见。在阿根廷总统面前发言的含义完全不同,那是代表整个顾问团,而不是代表个人。现在当着裴承毅等人发表意见,那就是代表个人。决定前程的肯定是个人表现与个人能力,而不是整个集体的能力,东方闻不紧张才怪呢。

  裴承毅没有催促,耐心等待了一阵。

  “我也赞同几位的看法,只是我觉得,完全没必要警告阿根廷当局。”

  裴承毅微微皱了下眉头,示意东方闻继续说下去。

  “决定战争在什么时候爆发的不是英国政府,而是阿根廷政府。”东方闻点上烟,抽了几口,说道,“从我们获得的消息来看,阿根廷当局对局势的认识非常清楚,知道在战争初期只需对付英国,不用考虑第三方因素,也知道英国早就提高了警惕,不会在毫无准备的情况下参战。也就是说,在英国已经开展积极外交的情况下,阿根廷当局没有任何理由不提高警惕。如此一来,我们发出警告,等于画蛇添足。按照我的看法,就算我们的警告得到了阿根廷当局的重视,我们的影响力与话语权也不会提高。换个角度,要让阿根廷当局、特别是阿军重视我们的意见与建议,需要做的不是发出无足轻重的战争警报,而是在关键时刻用实际行动帮助阿军度过难关。我们现在表现得越低调,等到我们发挥作用的时候,产生的效果就越好。”

  “也就是说,什么都不做?”

  东方闻朝裴承毅点了点头,表示就是这个意思。

  见到裴承毅的表情,其他几个军官知道,东方闻的建议最贴近裴承毅的想法。

  事实上,东方闻的分析也最符合实际情况,毕竟一直由他代表顾问团与阿根廷当局接触,因此他对阿根廷当局的情况最为了解,也最清楚该用什么办法让阿根廷当局提高对顾问团的重视程度。

  “既然如此,我们就守株待兔。”裴承毅看了眼手表,说道,“时间不早了,大家都回去休息。虽然我们现在的态度是姜太公钓鱼,愿者上钩,但是我们也得做好准备,不能等鱼儿上钩之后才来张罗熬汤的作料。如果不出所料,阿根廷当局很快就会找上我们,到时候就该我们登场表演了。”

  不用东方闻吩咐,几名军官一同起身告辞。

  事实上,裴承毅他们早就站在舞台的中央了!

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