第22章 独立公投

  巴里奥尔本身走的道路就注定了他自身的悲催。

  本身苏格兰的自由与民主,就不应该依靠别人国家的军事强权来扶持。

  加上苏格兰贵族自己内部争权夺利,人心不齐,不懂得什么叫民族大义。

  所以才有事实上的英王执掌大权的一种可能,才有机会把他的贵族大军渗透苏格兰领地的契机

  苏格兰民族意识上升,也与大英帝国时代终结有关。

  我们可以去追溯历史,苏格兰民族意识最淡薄的时期恰好是大英帝国强盛时期。

  当时的苏格兰人打下了大英帝国的江山英国著名的殖民者多为苏格兰人。

  当时的英帝国也由苏格兰人管理。

  从15到1939年,三分之一的英国殖民总督均为苏格兰人。

  大英帝国重商、冒险、具有全球视野的新不列颠人的身份认同,将苏格兰人和英帝国绑在一起。

  然而此后,随着大英帝国版图的缩小、英国的世界帝国雄风不再,联系苏格兰和英国的纽带似乎也开始减弱。

  19世纪70年代,39的苏格兰人认为自己英国人的属性高于苏格兰人,而到了2013年这一比例降到了23。

  很多历史学家说这本身是一场“买卖婚姻”。事实很形象而生动。

  在1707年,英格兰议会与苏格兰议会达成协议,双方根据《联合法案》合并,去除各自独立称号,成为大不列颠联合王国的一部分。

  不过,有一种观点认为是苏格兰议会将国家“卖了出去”,原因是苏格兰当时因殖民巴拿马失利,造成巨额国家财富流失,而《联合法案》中的一项条款规定,英格兰王国付给苏格兰一笔钱,以补偿巴拿马殖民计划的损失。

  这种“结合”方式,或许也注定了这场“姻缘”并不牢固。

  这就是,存在即现实利益,它一直影响着国家的政治动态。

  然而,300年的联合已经造就了你中有我的现实,遥远的历史仇恨记忆、隐晦的身份认同,以及不那么交心的结合方式,如果没有现实利益的操纵,并不会对政局产生实际上的影响。

  这300年的事实利益大联合,已经是抹不去的一段历史。

  从20世纪70年代开始,经济、政治的一系列条件相继出现。

  20世纪70年代,英国首相撒切尔夫人的,去工业政策,对苏格兰打击极大,至今难以恢复。

  因为这个错误的政策所倒闭的矿场、船坞,破败的工业城市街区,大量因此失业的民众,让苏格兰对保守党威斯敏斯特政府的厌恶持续至今。

  20世纪60年代,北海发现石油,并在70年代后持续繁荣,丰厚的油气储量带来国家巨大的收入。

  苏格兰人一方面,对当前巨额税款直接归属英国政府感到忿忿不平,一方面也对自身独立后复制挪威模式充满信心。

  不过,苏格兰独立公投的最大动力还是来自苏格兰民族党。

  这一左翼党派致力于苏格兰独立已有70年时间,前身为20世纪20年代,倡导苏格兰地方自治的几个政治团体。

  在英国通过权力下放法案、苏格兰议会于1999年重新开启后,苏格兰民族党找到了大施拳脚的舞台。

  2007年,该党首度取得突破性进展,以一席优势取代工党成为苏格兰议会第一大党,组成少数派政府。

  2011年,它更是取得历史性胜利,组成多数派政府。党魁萨尔蒙德,不久后便宣布将在5年之内举行独立公投。

  苏格兰地方政府和英国政府于2012年10月签署爱丁堡协议,确立了公投的条件。

  《苏格兰独立公投法案》于2013年11月通过,并在12月获得君主御准。

  苏格兰独立白皮书《苏格兰的未来》,在2013年11月公布,勾勒出苏格兰民族党对独立后苏格兰经济、防务、对外关系的设想。

  苏格兰民族党支持的“yesstnd”运动也随之如火如荼地展开。

  事实上苏格兰民众如果公投后彻底的确立了独立的政权格局,那么势必一大块油气田的利益,最终会使得英国人失去巨大的经济利益。

  英国为什么同意苏格兰公投?

  苏格兰议会本没有权利举行公投,直到2012年10月卡梅伦和萨尔蒙德签署《爱丁堡条约》,规定将举行公投的权力授予苏格兰议会。

  英国首相卡梅伦在一次采访中表示,为了表示对苏格兰人民的尊重,他们投票支持的政党苏格兰民族党希望举行公投,英国政府让此次公投成为可能,并确保结果有效力,且公平合法。

  这一冠冕堂皇的理由背后,其实在很多内部人看来,其实有着诸的多算计。

  经过双方讨价还价,条约规定公投选票上只能有一个问题苏格兰是否独立,而没有关于devo-ax更多放权的表决。

  独立而没有自身的管理权利?这是一种什么意义上独立?

  因为在卡梅伦看来,当前独立派仍处于弱势,联合占上风,尽快公投且联合派大获全胜不但可以一劳永逸的终结独立讨论,且不用在未来继续下放苏格兰人要求的自治和财权等核心权力。

  卡梅伦此举本想一举两得既能讨好苏格兰地区民意,又不用因为拒绝公投而不断割肉。谁知随着公投日临近,他的如意算盘竟有可能彻底落空。

  苏格兰民众对英国离心力是逐年增大。

  这其实最核心的问题,还是经济利益问题导致。

  自宣布公投的两年多来,“联合”和“独立”在苏格兰的民意支持率差距已从“联合”领先20,改变到“独立”反超“联合”。

  这显示苏格兰独立运动,的确有民意基础和活动能量,此两类人最容易受到苏格兰独立的吸引。

  主要是年轻人,他们对联合王国纽带和感情不深。

  二是苏格兰重工业区的草根民众内心不满,苏格兰重工业地区受威斯敏斯特政府“去工业化”政策打击较大,民生凋敝。

  过去30年里,苏格兰选民对英国政府的认同和信任逐年递减。

  总的来说,苏格兰民众对英国的离心力增大,苏格兰人对民族独立的认同很高。

  事实上,很多人反对独立并不是觉得联合王国好,而是惧怕苏格兰独立后经济、社会状况前景不明,事实堪忧。他们至少缺乏独立远航的经验和能力。

  对于苏格兰独立公投,存在着类似分离势力的北爱尔兰民众则表示非常关注,英国其它地区的民众态度则经历了诸多变化。

  在苏格兰确定公投之初,由于支持“联合”的民意支持率遥遥领先,英国民众似乎并不担忧,反而对苏格兰独立很厌烦。

  2012年英格兰和威尔士民众对苏格兰独立的支持率高达33,反对率37。

  但随着“联合”和“独立”的支持率逼近,英国其他地区的民众的态度也变成了担忧和紧张。

  2014年9月,英格兰和威尔士民众对苏格兰独立的支持率降为17,反对率则激升至61。

  英国《经济学人》杂志也嗅到了风向的转变,2014年4月的一期杂志封面文章为《不要这样离开我们:苏格兰为什么应该留在英国》,言辞恳切,大打感情牌。

  此刻的英伦三岛的岛国人都在思考一个问题。

  一旦分手,英国和苏格兰会怎样?

  英国将各种受伤,深受打击。

  一旦苏格兰独立,英国不仅将失去八分之一的人口和十分之一的gdp,95的油田和60的气田,其核能力也面临不确定因素。

  英国全部核基地都位于苏格兰,而苏格兰民族党早已表明独立后要尽快逐出英国核武器。

  如果找不到替代场所,英国甚至将不得不自动放弃核能力。

  而苏格兰独立,对英国政治的直接影响是英国联合政府极有可能直接下台。

  保守党承受“丢掉苏格兰”的恶名,短期内难以恢复声誉,首相卡梅伦将辞职。

  而由于失去苏格兰工党在下议院的席位,工党也将受结构性打击,再次执政难度加大。

  同时,如果英国在2016年举行关于欧盟的公投,由于失去了相对亲欧盟的苏格兰选民,英国脱欧的可能性大大增加。

  上述影响的事实叠加,将严重损害英国的世界地位。

  苏格兰要做北海小富国,那么英国人成了空头老大哥。

  而苏格兰独立后,可以预见的是,他自己将首先处理一系列棘手的分家问题如国债分割、货币等,这些问题都需要与英国展开友好的谈判。

  因为分了家,那些七七八八的家务事,小账还得算个仔细才行。

  根据苏格兰的设想,苏格兰将继续使用英镑,但此前威斯敏斯特三大政党均表示不予接受。看来他得自己发行苏格兰货币了。

  此外,独立后,苏格兰将分得大量债务,债务金额占gdp比重甚至可能超过英国水平。

  不过,鉴于双方务实的作风,和力图将负面效应减到最小的共同目标,问题应该能得到解决。

  此后凭借自身巨大的北海石油资源,苏格兰将力图将自己打造成与英国拥有“特殊”友好关系的富庶北海小国。

  其实这不过是一家人,两个事实上的兄弟,在为家产闹内部矛盾。

  最终还是那句话,这世上没有永远的兄弟,只有不变的利益矛盾。

  人注定是个消耗利益的货。谁不为自己考虑?

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